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打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的時(shí)空基礎(chǔ)底座
“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)是自然資源部落實(shí)數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要舉措，是落實(shí)國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體部署，是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。因此，實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)不僅是自然資源行業(yè)的一次涉及重大空間信息技術(shù)、應(yīng)用體系和服務(wù)能力變革的轉(zhuǎn)型契機(jī)，更是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，具有巨大而深遠(yuǎn)的意義。
實(shí)景三維是自然資源領(lǐng)域重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
規(guī)劃業(yè)務(wù)從二維走向三維是必然趨勢(shì)?；趥鹘y(tǒng)二維地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)劃，具有平面數(shù)據(jù)底座無(wú)法直觀反映自然與人工環(huán)境以及地上地下資源分布情況的局限性，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃有難度。實(shí)景三維數(shù)據(jù)用三維模型精確表達(dá)地形、地貌、地物等的空間位置、范圍、布局和屬性，能夠直觀反映人文地理格局和自然資源狀況，同時(shí)結(jié)合坡度坡向分析、淹沒(méi)分析、日照分析等三維分析工具，可以對(duì)自然資源利用合理性、城市規(guī)劃美觀性、居住環(huán)境合理性等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)性識(shí)別，為“三區(qū)三線”劃定、耕地保護(hù)、宜居社區(qū)建設(shè)等自然資源管理與規(guī)劃決策提供重要支撐。
通過(guò)實(shí)景三維對(duì)自然資源真實(shí)、立體、時(shí)序的表達(dá)，能夠克服傳統(tǒng)二維數(shù)字高程模型和數(shù)字正射影像在自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)察業(yè)務(wù)中的信息缺乏、監(jiān)管片面等不足，更加細(xì)致直觀地洞察和統(tǒng)計(jì)自然資源資產(chǎn)質(zhì)和量的變化，有力支撐規(guī)范和科學(xué)的管理和檢查。如在土地綜合整治項(xiàng)目中，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和驗(yàn)收確認(rèn)三次實(shí)景三維數(shù)據(jù)采集與存檔，可對(duì)土地綜合整治中整治區(qū)域現(xiàn)狀、整治工作的開(kāi)展、整治工作的成效等方面情況進(jìn)行精確的判定。通過(guò)實(shí)景三維在自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)察方面的支撐，可有效貫徹山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理和綠色發(fā)展的理念要求，更好地守護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗中國(guó)。
實(shí)景三維可為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與治理工作提供決策依據(jù)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí)，實(shí)景三維數(shù)據(jù)可以快速為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮者、決策者展示更加直觀、真實(shí)、立體、可量測(cè)的三維空間模型，為災(zāi)害體的穩(wěn)定性及處理方案提供更有力的研判依據(jù)。此外，結(jié)合三維空間數(shù)據(jù)應(yīng)用分析技術(shù)方法，不僅能完成滑坡、泥石流、危巖落石等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，還能識(shí)別巖性組合、結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及卸荷帶走向和寬度，為地質(zhì)災(zāi)害隱患普查作業(yè)方式帶來(lái)重大突破。
實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必要的基礎(chǔ)性工作
2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確“到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%”。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在國(guó)家推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不管是通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還是提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，或者是加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，都離不開(kāi)高精度的三維空間信息底座。
實(shí)景三維可塑造新一代地圖。地圖作為空間信息的表征手段之一，從古至今都是國(guó)家的基礎(chǔ)性資料，對(duì)國(guó)家治理和安全極為重要，支撐了各個(gè)行業(yè)的運(yùn)行。實(shí)景三維的出現(xiàn)推動(dòng)了地圖的發(fā)展。從本質(zhì)上來(lái)看，實(shí)景三維中國(guó)可塑造新一代地圖，是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段的地圖的進(jìn)一步升級(jí)，其信息的豐富、數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性、表達(dá)的現(xiàn)勢(shì)性及服務(wù)能力都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)意義的地圖。
立體、復(fù)雜、高動(dòng)態(tài)的社會(huì)運(yùn)行需要三維的空間信息底座。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)城市建筑已經(jīng)從原來(lái)的低矮平房變?yōu)楝F(xiàn)在的高樓林立，城市往立體空間上縱向發(fā)展，大量高層建筑物和地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，讓城市空間結(jié)構(gòu)、支撐體系更為復(fù)雜。原有的以二維為基礎(chǔ)的空間信息數(shù)據(jù)體系難以滿(mǎn)足現(xiàn)有需求，而實(shí)景三維能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行立體表達(dá)，在垂直維度將其進(jìn)一步分解成每一個(gè)樓層、地上地下空間等實(shí)體和單元，將城市GIS和BIM技術(shù)融合，可有效實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理。
原有地理空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)才能滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。地理空間數(shù)據(jù)種類(lèi)很多，傳統(tǒng)的空間信息的組織是以圖層的方式來(lái)組織，不同比例尺、不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)放在不同的圖層，便于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速檢索，在以前空間信息種類(lèi)較少、需求較為簡(jiǎn)單時(shí)，能夠滿(mǎn)足應(yīng)用的需要。然而，隨著應(yīng)用的深入、數(shù)據(jù)維度的增加，這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：圖層過(guò)多之后，任何一個(gè)圖層數(shù)據(jù)的更改都會(huì)導(dǎo)致所有圖層的數(shù)據(jù)變動(dòng)，常常出現(xiàn)各個(gè)圖層之間的數(shù)據(jù)不一致。另外，由于傳統(tǒng)的圖層式數(shù)據(jù)組織方式，圖層之間的關(guān)聯(lián)是隱含在數(shù)據(jù)中的，二維三維數(shù)據(jù)之間的不一致極為常見(jiàn)。實(shí)景三維用對(duì)象化的地理實(shí)體對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行表達(dá)，二維數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)都是一個(gè)地理實(shí)體的表達(dá)方式，數(shù)據(jù)的更新在一個(gè)實(shí)體中就可以完成，避免了跨圖層的數(shù)據(jù)更新。
顯然，實(shí)景三維利用對(duì)象化地理實(shí)體的空間表達(dá)方式，更加有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中高維度地理信息的更新、分析和應(yīng)用。
開(kāi)展實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)的建議
實(shí)景三維中國(guó)被認(rèn)為是未來(lái)數(shù)字世界的時(shí)空數(shù)字底座，是國(guó)家的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐各行各業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，具有廣泛的適應(yīng)性。建設(shè)實(shí)景三維中國(guó)，讓實(shí)景三維真正發(fā)揮空間基底作用，在整體架構(gòu)和實(shí)施中需注意以下問(wèn)題。
首先，要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的基本特性。基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、不可貿(mào)易性、整體不可分性、準(zhǔn)公共物品性幾個(gè)特點(diǎn)。實(shí)景三維中國(guó)的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)全社會(huì)、各行業(yè)可用的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，必然需要考慮數(shù)據(jù)可維護(hù)可更新、服務(wù)可被觸達(dá)，并且能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行。
其次，要從提供數(shù)據(jù)成果思維轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┠芰λ季S。傳統(tǒng)測(cè)繪的做法是提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)成果，實(shí)景三維中國(guó)不僅要建設(shè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)底座，還要建設(shè)服務(wù)能力的底座。讓用戶(hù)能夠調(diào)用實(shí)景三維平臺(tái)的計(jì)算與處理服務(wù)，生成自己的數(shù)據(jù)能力也是一種重要的能力。
最后，要以應(yīng)用的價(jià)值來(lái)指導(dǎo)實(shí)景三維數(shù)據(jù)中各種要素的價(jià)值。目前，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了多個(gè)新型基礎(chǔ)測(cè)繪的試點(diǎn)，實(shí)景三維作為新型基礎(chǔ)測(cè)繪的重要組成部分，取得了積極進(jìn)展。下一步，要堅(jiān)定以應(yīng)用為核心來(lái)驅(qū)動(dòng)實(shí)景三維中國(guó)框架體系的建設(shè)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向控制數(shù)據(jù)的粒度和信息的豐富度。
實(shí)景三維中國(guó)不僅是數(shù)字孿生時(shí)代的數(shù)字底座，更可為新基建提供完整性好、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的時(shí)空數(shù)據(jù)，是國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的技術(shù)支撐。實(shí)景三維中國(guó)的建設(shè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各部門(mén)信息化與智能化提供統(tǒng)一的空間基底，可在新基建的三個(gè)方面——信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)發(fā)力，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
